秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領(lǐng)中國奔向全面小康社會，奔向“第一個百年目標”。作為東部沿海發(fā)達省份，江蘇該如何緊抓這一重大歷史機遇，

打好“十三五”開局發(fā)令槍？

去年10月，國務(wù)院批復(fù)蘇州工業(yè)園區(qū)成為首個開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域。這一試驗指的是在外向型經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，通過實施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，率先構(gòu)建外向型經(jīng)濟新體制、建立創(chuàng)新驅(qū)動新模式的探索和實踐。1月30日，在蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗專家咨詢聯(lián)席會議上，來自國內(nèi)外的18位專家以園區(qū)為樣本，為江蘇發(fā)展提供了很多寶貴建議。

借鑒模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;新加坡+”

“園區(qū)是中國借鑒新加坡模式的‘試驗田’，但與1994年園區(qū)剛成立之時相比，現(xiàn)在的新加坡已發(fā)生翻天覆地的變化，新加坡模式本身是動態(tài)的，所以交流與借鑒也應(yīng)是動態(tài)的。”在當天的咨詢會議上，新加坡國立大學東亞研究所所長、華南理工大學公共政策研究院學術(shù)委員會主席鄭永年提出“新加坡+”的概念。

江蘇是新加坡對華投資最多的省份，新加坡在江蘇的投資額占其對華投資額的1/3。新加坡人口不到蘇州一半，本身沒有這么大的投資需求，但新加坡是個開放的國度，世界各地的項目、資本通過新加坡這個中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)移到中國。“在國際化平臺建設(shè)方面，可學習新加坡。”鄭永年說，“但在其他一些方面，比如說，推進制造業(yè)發(fā)展方面可學習日本、德國，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善方面可學習深圳等城市。”

上海美國商會會長季瑞達介紹，麥肯錫全球研究院去年發(fā)布了《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》調(diào)研報告。報告顯示在過去30年里，中國經(jīng)濟增長依靠的主要“汲取創(chuàng)新”模式，但近年來，創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻有所減少。季瑞達認為，蘇州園區(qū)應(yīng)更靈敏地感應(yīng)到中國的這一迫切需要，在借鑒他人經(jīng)驗的同時，加快實現(xiàn)從“汲取創(chuàng)新”到“領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

避免過度互聯(lián)網(wǎng)化和金融化“現(xiàn)在國內(nèi)討論非常多的，一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，一是金融經(jīng)濟。這兩者我們確實要發(fā)展，但是一定要避免過度互聯(lián)網(wǎng)化和金融化，避免互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟取代實體經(jīng)濟。”鄭永年表達了自己的擔心。他認為，蘇州園區(qū)已有一定的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，未來有足夠發(fā)展空間，千萬不能受大環(huán)境影響而偏離了這一軌道。

對此，株式會社野村綜合研究所代表取締役、專務(wù)執(zhí)行役員此本臣吾表示認同，他還認為，發(fā)展實體經(jīng)濟，應(yīng)避免單一加工模式導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級乏力。“這是一個必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛期，日本也曾經(jīng)歷過這樣的時期。”此本臣吾介紹，上世紀70年代，日本經(jīng)濟增速一下子從10%左右跌至4%，尤其是化工等產(chǎn)業(yè)受沖擊很大，當時日本的對策是限制傳統(tǒng)化工行業(yè)、逐漸轉(zhuǎn)向半導(dǎo)體、液晶行業(yè)。

今年1月21日，美國商會發(fā)布2016年度中國商業(yè)報告。報告顯示，受訪在華美資企業(yè)反映制造業(yè)增速放緩，而服務(wù)業(yè)和零售業(yè)仍然看漲。受訪美資在華企業(yè)中，81%計劃今年增加投資。針對蘇州園區(qū)及江蘇的發(fā)展現(xiàn)狀，此本臣吾等多位專家建議，在傳統(tǒng)制造業(yè)中融入服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)。“以汽車為例，在開車過程中的數(shù)據(jù)可以提供給保險公司、品牌服務(wù)商等，以便為車主提供定制化的服務(wù)。”

開放創(chuàng)新應(yīng)注重協(xié)同發(fā)展“開放創(chuàng)新綜合試驗不應(yīng)該局限于經(jīng)濟和管理體制改革，更應(yīng)將關(guān)注點從經(jīng)濟擴展為社會，建設(shè)市場完善、政府變革、社會治理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的升級版社會，而不僅僅是工業(yè)園區(qū)。”西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民建議成立一個獨立于政府的智庫，能夠“不看政府臉色”、穩(wěn)定長期地為蘇州及江蘇發(fā)展“挑刺”。

“任何時候，改革需要人力、財力、政策，但同時還需要一個‘容錯’機制。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，“未來改革的阻力有多大，可能是眼下很難想象的，只有‘容錯’，才有機會‘糾錯’，才能沒有顧忌地邁出第一步。”

“開放創(chuàng)新綜合試驗，不僅僅關(guān)系到蘇州、江蘇，也是為國家尋求下一步發(fā)展模式所做的一次探索。這些意見和建議，都具有很強的針對性、創(chuàng)造性和可操作性。”商務(wù)部原副部長馬秀紅表示，希望蘇州工業(yè)園區(qū)在未來推進開放創(chuàng)新綜合試驗的過程中，予以積極的借鑒、消化和吸收，確保開放創(chuàng)新綜合試驗早見成效、早出成果，更好地引領(lǐng)全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，更好地引領(lǐng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

（來源：中國江蘇網(wǎng)-新華日報）